11月23日，由新華網主辦，中國人民大學公共政策研究院、中國政法大學城市發展與治理研究院、《信訪與治理研究》刊物提供學術指導，北京綠動未來傳媒有限公司承辦的“2025數字賦能社會治理·新時代‘楓橋經驗’實踐與發展大會”在北京召開。四川省簡陽市委社會工作部“黨建引領聚合力 群團協力暖民心——簡陽市‘大群團’治理創新實踐案例”的經驗做法編入《法治獲得感實踐匯編（2025）》。

  簡陽市在推進現代化港產城鄉融合示范城市建設中，面臨黨的組織和工作覆蓋有限、新就業群體凝聚力不足、“一老一小”服務效能不高等現實難題。2024年，簡陽市委工作會議提出構建大群團工作格局，在社會治理、服務群眾、幫弱扶困、就業增收等領域發揮了積極作用。

  搭建三維框架，構建全域協同的大群團工作矩陣

  構建“市級強指揮、鎮街重賦能、村社優服務”工作體系，搭建“上下貫通、左右協同”工作框架，切實把“治理難點”轉化為“體系亮點”。一是建強市級“指揮部”。以組織架構創新為核心，成立大群團綜合黨委，聯合14個部門建立聯席會議制度，整合工青婦等群團服務平臺與三級社會工作支持中心，構建“大群團綜合服務中心、大群團綜合服務站、大群團綜合服務點”三級陣地體系，形成“攥指成拳”協同治理新格局，夯實服務組織基礎。二是搭好鎮街“傳動軸”。明確鎮（街道）由黨（工）委副書記分管大群團工作，支持鎮（街道）結合治理實際開展試點，推動家庭功能回歸。三是激活村社“微細胞”。探索推進村（社區）專人負責大群團工作，切實打通聯系服務群眾“最后一米”。

  優化服務體系，打造精準直達的民生服務共同體

  實施“簡愛·暖新、簡愛·守護、簡愛·護航、簡愛·扶助”四大行動，推動黨建領航“新”群體、鄰里有“情”牽等14大項目落地，擦亮“簡愛同行”大群團品牌，把“民生痛點”變成“服務亮點”。一是凝聚新就業群體力量。堅持黨建帶群建，推動46家中省口徑重點企業百分百實現“兩個覆蓋”。積極推進鐵堰社區、解放路社區等6個騎手友好型社區試點，為女性新就業群體送出總保額為262.4萬元的“兩癌+安全”保險保障，為4717名新就業形態勞動者免費享受定制化互助保險。二是做實“一老一小”服務。融合“工青婦科殘”服務矩陣，做實“家門口”就業創業促進、“放心班”社區管理服務、“暖陽陽”留守兒童關愛、“救”在身邊平安建設“四大實事”。三是關心關愛特殊群體。發動志愿者等開展常態走訪、關愛幫扶行動，實現特殊困難群體巡訪關愛100%覆蓋。

  凝聚治理熱忱，構建多元參與的社會治理新格局

  打破“群團只做服務”的傳統定位，通過機制創新引導群眾從“服務對象”轉向“治理力量”。一是創新“城市哨兵”機制，破解“隱患發現不及時”。打造“日常軌跡即巡查路徑、生活場景即治理現場”的治理模式，支持新就業群體、志愿者“隨拍隨報”城市隱患，形成動態風險地圖；聯動綜治中心建立“一鍵接聽、一站辦理、一次獎勵”運行機制，形成風險“發現—上報—處置”全鏈條閉環。二是構建“多元解紛”機制，破解“矛盾化解效率低”。試點開展大群團助力基層解紛，整合五老鄉賢等社會力量，組建大群團服務攻堅隊22支，推出“群團服務直通車”項目。三是完善“積分反哺”機制，破解“參與治理熱情低”。建立“治理積分兌換”機制，探索“以時長換積分”“以服務換積分”等工作模式。

  簡陽市以大群團機制為牽引，在大群團聯席會議統籌協調下，創新組織聯建、人才聯育、資源聯用、活動聯辦、實事聯干“五聯工作法”，有效促進群團工作全面融入社會治理工作，工會、團委、婦聯等群團組織將大群團協同發展理念融入工作日常，鎮（街道）主動鏈接大群團資源，積極開展大群團賦能基層參與治理、前端預防社會風險等探索，有效構建起群團組織聯動、鎮街社區具體實施、社會多元參與的大群團工作格局。