11月23日，由新華網主辦，中國人民大學公共政策研究院、中國政法大學城市發展與治理研究院、《信訪與治理研究》刊物提供學術指導，北京綠動未來傳媒有限公司承辦的“2025數字賦能社會治理·新時代‘楓橋經驗’實踐與發展大會”在北京召開。河南省商丘市司法局“推行‘掃碼入企’智慧監督模式 助力法治化營商環境建設”的經驗做法編入《法治獲得感實踐匯編（2025）》。

  近年來，商丘市司法局堅持問題導向，創新運用法治思維和數字化手段，在全市探索推行“掃碼入企”智慧監督模式，著力構建規范、透明、高效的涉企執法監督新機制，為市場主體健康發展提供堅實法治保障。

  一“碼”當先，執法全程留痕透明

  搭建“商丘市行政執法‘入企掃碼’監督系統”，統一部署“執法監督碼”，要求執法人員入企前完成線上備案并掃碼核驗，系統自動識別身份、記錄過程、歸集數據，從源頭規范入企行為，杜絕隨意檢查、重復檢查，確保執法全程透明、可追溯。

  智能預警，精準防范擾企風險

  系統內置“過度執法預警”模塊，依托大數據動態監測入企頻次，能夠智能識別并對同一企業短期內被多個部門重復檢查、同一部門頻繁檢查、超范圍檢查等異常情形自動預警。

  一鍵反饋，構建社會共治格局

  在監督系統中嵌入企業評價功能，支持企業對執法行為、態度、規范等進行實時線上評議。同步選聘88名社會監督員，設立49個基層聯系點，并與12345政務服務熱線建立信息互通機制，構建起線上線下融合、內部監督與外部評價協同的立體化監督網絡。

  固本強基，夯實規范執法基礎

  嚴把隊伍“入口關”與“資格關”。組織2025年度全市執法資格統一考試，參考12503人，通過率70.95%，隊伍專業素養顯著增強。同時，嚴格執法證件年度審驗，強化編制核查與在崗驗證，確保人、崗、編一致，注銷不合格證件3571個，實現隊伍“精簡提質”。明晰執法權責邊界。全面梳理并動態更新涉企行政檢查事項，依法確認487家市縣兩級執法主體，推動170家執法部門細化檢查要素，公示行政檢查事項3829項。建成全市行政執法信息公示平臺，與省級系統互聯互通，實現數據同源、標準統一，確?！扒鍐沃鉄o檢查”。強化跨部門協同監督。與市紀委監委、市檢察院建立行刑銜接與聯合督辦機制，制定《商丘市行政執法監督與12345政務服務便民熱線合作機制工作辦法》，嚴格執法過錯責任追究，梳理并移送“有案不移、有案難移”線索，依法啟動刑事立案監督。今年以來，移送問題線索24條，問責14人，形成有效震懾。

  通過“掃碼入企”系統的全程留痕與智能預警，涉企執法行為的規范性與透明度大幅提升。今年以來，全市入企檢查次數同比下降30%，累計糾治執法不規范、不透明等突出問題3664個，“無事不擾、有需必應”的精準監管格局初步形成。

  智慧監督模式有效保障了市場主體的監督權和評議權，平臺累計收到企業評價1256條，滿意率達96.3%。通過主動對接企業需求、協調執法爭議，已推動6家企業成功復工復產，執法監督的服務保障功能得到切實發揮。

  此外，“掃碼入企”模式的推行，推動了政府治理方式的數字化轉型，提升了行政執法監督的現代化水平。相關工作成效顯著，全市已有3家單位被省政府表彰為“河南省依法行政示范單位”，為全市高質量發展提供了有力的法治支撐。