11月23日，由新華網主辦，中國人民大學公共政策研究院、中國政法大學城市發展與治理研究院、《信訪與治理研究》刊物提供學術指導，北京綠動未來傳媒有限公司承辦的“2025數字賦能社會治理·新時代‘楓橋經驗’實踐與發展大會”在北京召開。江蘇省如皋市委政法委員會“下沉一線進村居 三級聯調化矛盾——江蘇省如皋市‘下沉聯調’專項行動續寫新時代‘楓橋經驗’實踐樣本”的經驗做法編入《法治獲得感實踐匯編（2025）》。

  為防范化解矛盾風險、維護社會大局穩定，2025年江蘇省如皋市委政法委（社會治安綜合治理中心）在全市范圍內組織開展“下沉一線進村居，三級聯調化矛盾”專項行動，不僅是維護社會穩定的需要，更是推動鄉村振興、提升基層治理能力的重要抓手。

  一是統籌謀劃，全陣容配強骨干隊伍。結合信訪、110接處警、訴訟、檢察、12345、自排查等板塊梳理出的群眾“急難愁盼”問題，研判篩選46個村（社區）作為重點駐點村居。牽頭9個部門按照“1村居1團隊”標準，組建7+39個市鎮駐點工作小組，市級工作小組由分管領導帶隊，精心挑選業務骨干，鎮級工作小組由鎮（街）班子成員、分村鎮干、部門負責人、鎮級調解員等組成。同時，市法學會同步組建法學專家團隊，為專項行動提供法治支撐保障。綜合協調組以“四不兩直”方式，定期督導行動開展，推動問題解決、任務落實。

  二是深摸細研，全方位排查矛盾隱患。3月份以來，市鎮駐點工作小組變“被動應對解決”為“主動下沉服務”，深入群眾開展摸排調研，廣泛搜集民情民意，先后排查掌握重點矛盾糾紛285件。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊，根據矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，做好分類梳理工作，掌握轄區糾紛發生發展規律。重點糾紛中以鄰里糾紛、房屋宅基地糾紛、土地承包糾紛及征地拆遷糾紛為主，四類糾紛占比70.96%；涉信訪、涉警情、涉訴訟比例達84.25%；5-10年積案29件，10年以上積案32件。

  三是分級施策，全鏈條化解糾紛難題。聚焦農村熱點問題，市鎮工作小組強化涉農法律法規宣傳，厚植法治氛圍，通過現場指導、經驗交流等方式，賦能鎮村調解人員依法化解一般矛盾，防范風險升級；針對重大矛盾糾紛，工作小組深入走訪當事人，精準剖析癥結，聯動“五老人員”“兩代表一委員”等力量，從群眾立場制定解決方案；針對涉及面廣、情況復雜、久拖未決的重大矛盾糾紛，工作小組實行掛牌攻堅，整合各方資源力量，全力推進化解。強化結果導向，對達成的調解協議，明確履行時間表和責任人，定期跟蹤落實情況，確保矛盾糾紛實質性化解。

  四是統籌資源，全流程保障提質增效。強化高位協同，市委政法委牽頭，采用周通報、月推進，不定期下沉督導等方式，確保行動部署到位、責任壓實；以“靶向思維”構建動態研判機制，市、鎮兩級工作小組定期召開矛盾糾紛化解調度會議，分析矛盾發展趨勢，精準識別潛在風險；推行“多方聯動”模式，整合司法調解、行業協會、專業智庫等力量，形成“法理情”融合的攻堅矩陣；建立“一案一策”專班制度，針對歷史遺留、跨區域等復雜案件，組建專家團隊“把脈問診”，通過政策突破、資源整合等方式破除堵點，確保矛盾糾紛化解提質增效。

  專項行動共化解重點矛盾糾紛206件，總化解率72.28%，同比上升5.48個百分點，較預期目標上升12.28個百分點?？偨Y提煉了吳窯鎮陳家和、下原鎮三級聯調、磨頭鎮“調查核實—聯席會商—多方協調”機制等工作經驗。通過實戰鍛煉、案例分享、專題培訓等方式，基層調解人員、網格員等隊伍在矛盾排查、溝通協調、法律運用等方面的能力得到顯著提升，挖掘培育了江蘇省如皋市九華鎮馬建華等一批金牌調解員。利用微信公眾號開設“下沉聯調”專欄，定期發布典型案例、先進事跡，以圖文、視頻等多元形式擴大宣傳覆蓋面，將單點突破經驗轉化為全域提升動能。