11月23日，由新華網主辦，中國人民大學公共政策研究院、中國政法大學城市發展與治理研究院、《信訪與治理研究》刊物提供學術指導，北京綠動未來傳媒有限公司承辦的“2025數字賦能社會治理·新時代‘楓橋經驗’實踐與發展大會”在北京召開。廣東省廣州市南沙區人民政府南沙街道辦事處“‘平安律證’構建全鏈條多元善治預防化解矛盾糾紛體系”的經驗做法編入《法治獲得感實踐匯編（2025）》。

  廣東省廣州市南沙區南沙街道堅持和發展新時代“楓橋經驗”，結合推進信訪法治化試點工作，探索“平安律證”新模式，不斷深化綜治中心“1+6+N”基層治理體系建設，構建“前端排查防控、中端聯處聯調、末端法治閉環”的全鏈條多元善治預防化解矛盾糾紛體系，深入開展矛盾糾紛風險隱患排查化解，全面提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，努力把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。

  研判預警，以法釋疑確保預防到位

  “平安律證”堅持以做優信息化建設為支撐，推進“數字政法”建設，融合各類信息化系統，緊緊依托市、區社會治理綜合應用平臺、“穗智穩”和“穗歲安”系統，構建完善信息報送網絡，支撐矛盾信息互聯互通，真正實現“一個平臺管平安”。

  南沙街利用信息化手段，加強有效捕捉矛盾“弱信號”，建立完善常態、專題、重點任務等排查研判機制，強化風險預測預警，對排查矛盾糾紛和社會治安風險苗頭性、傾向性問題，從“被動應對”向“主動預防”轉變。以專項17類矛盾糾紛為切入點，對還未化解等“弱信號”，及時跟進處理，通過數據研判精準支撐重點領域風險預警，實現跨部門協同化解。

  就地矛調，以法解憂確?；獾轿?/strong>

  南沙街道作為南沙區基層鎮街信訪工作法治化試點，深入探索踐行“五個法治化”，“平安律證”準確把握信訪工作的特點和規律，把各類矛盾問題化解方式納入法治化軌道，堅持“預防在前、調解優先、運用法治、就地解決”，充分發揮街道綜治中心作為矛盾排查化解集散地的作用。

  在綜治中心接待大廳科學設置信訪、勞動調解、工傷、仲裁、法律、公證咨詢等標準化服務窗口，設置矛盾糾紛調處室、法官工作室、首席法律咨詢專家工作室、勞動人事爭議調解室、公證室、心理疏導室、“粵心安”工作室等多元解紛調解室，努力提升綜治中心規范化建設，讓綜治中心成為化解矛盾糾紛的“服務站”和回應群眾訴求的“終點站”。

  事心雙解，以法促調確保行穩致遠

  南沙街始終堅守法治底線思維，并將其與“三到位一處理”原則有機結合，將“平安律證”構建成為“前中后全鏈條”矛盾糾紛預防化解機制。

  矛盾前端排查防控工作中，南沙街從自治、法治、德治入手，夯實訴源治理根基，開出“治未病”的“順氣良方”，敏銳地捕捉到多起微弱矛盾信號，成功將許多潛在的矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

  在中端聯動聯調階段，南沙街充分發揮公檢法司的政法力量，建立起“暖南調解室”“首席律師調解室”“平安律證調解室”等一批具有街道特色的矛盾調解組織，讓大量矛盾糾紛在群眾家門口得到及時有效化解。

  在末端法治閉環階段，南沙街貫徹落實信訪法治化要求，落實好“誰執法誰普法”責任制，指導幫助基層培育“法律明白人”，利用公證處的第三方力量，將“三到位一處理”人性化化解矛盾“硬骨頭”。

  今年以來，南沙街通過“平安律證”共排查化解鄰里糾紛、婚戀家庭糾紛、欠薪欠資等17種類型的矛盾糾紛事件3094宗，已化解3082宗，化解率高達99.61%；在信訪方面通過司法介入，成功引導矛盾雙方簽訂人民調解書和公證書共計176份，并成功受理立案264件。另外，今年以來，南沙街道收到信訪事項103件，同比去年192件，下降46.35%，按期辦結率達100%。在宣傳方面，累計開展平安建設、信訪法治化、國家安全等普法宣傳活動共200余場，覆蓋轄內人數35萬人。