福建漳州立足“田園都市，文化名城”發展定位，推行城市“金厝邊”綜合活化利用模式，盤活閑置小微公共空間

  讓城市“邊角地”成為群眾“幸福地”

  金峰大橋下空地成為附近居民的休閑娛樂場所。

  芝山公園邊角地成為共享書社。

  改造后的鑫榮小區空地

  城市空間寸土寸金，但城市建設難免有所“留白”，這些利用率不高的城市邊角地空置著十分可惜。

  福建省漳州市立足“田園都市，文化名城”發展定位，結合城市口袋公園建設，將城市小微公共空間綜合利用作為提升城市生活品質的重要舉措，首創城市“金厝邊”綜合活化利用模式，盤活閑置小微公共空間。通過系統性梳理和改造，昔日的街邊綠地、橋下空間等閑置角落被轉化為功能多元的公共空間，城市空間品質顯著提升。

  小微公共空間巧變身

  “媽媽，我要去滑滑梯了！”初冬的周末，在漳州市薌城區金峰大橋的橋下空地上，孩童們嬉鬧玩耍，好不熱鬧。

  金峰大橋是一座融入閩南特色建筑元素的廊橋，橋很漂亮，但是橋底的橋墎邊曾是一片被遺忘的死角。地面坑洼不平，雜物堆積，環境衛生問題突出，不僅影響市容市貌，也給周邊居民帶來困擾。為有效利用城市空間，提升居民生活品質，有關部門于去年對其進行改造。

  經過精細化改造后煥然一新，成為集兒童游樂、體育健身、休閑漫步于一體的社區小公園，昔日“臟亂差”的角落如今充滿市民的歡聲笑語，成為城市微更新項目的又一成功范例。色彩明快的塑膠地墊取代了曾經的碎石黃土，嶄新的兒童游樂區內，排列著滑梯等娛樂設施。

  “以前帶孩子出門玩，要坐幾站公交去公園，現在下樓走5分鐘就到，太方便了！”正陪著3歲女兒玩滑梯的居民王秀華高興地說，“這里設計得很安全，我們家長也放心?！?/p>

  蒼園路北段是位于薌城區巷口街道甘棠宮社區的一條背街小巷，小巷緊鄰居民區、寫字樓，周邊還有幾家金融機構，每日人車川流不息，“停車難”成為周邊居民、商戶和辦事群眾的急難愁盼。

  為解決這一難題，巷口街道錨定“小切口撬動大民生”目標，主動作為，積極與市區兩級住建局、交警大隊溝通協調，清理原本雜亂的臨時綠地，在有限空間內釋放出40個標準機動車位與30個非機動車位，破解停車困局，讓原本擁擠的道路瞬間“豁然開朗”。

  除了停車功能的優化，還深度融入海綿城市理念，通過透水鋪裝、雨水花園、調蓄池等海綿設施的系統布局，構建起“滲、滯、蓄、凈、用、排”一體化雨水管理體系，實現徑流峰值削減與錯峰排放，緩解區域內澇壓力。

  “蒼園路北段已完成停車改造、環境整治、綠地優化等工程，景觀小品與休閑設施點綴其間，成為居民休閑放松的好去處?！备侍膶m社區黨支部書記何展馬說。

  這些都是漳州創新理念，將城市邊角地變身“金厝邊”的縮影。

  城市粗放式發展遺留的小微公共空間，往往因為位置分散、權責不清，導致資源閑置浪費，甚至淪為衛生死角或被非法占用；同時，周邊公園、健身、便民場所普遍不足，民生需求難以滿足。

  今年3月，漳州市出臺《主城區城市“金厝邊”小微公共空間綜合利用實施方案》，建立市、區、鎮（街）、村（居）四級聯動體系，全面梳理城市邊角地，特別是易被忽視、侵占或廢棄的區域，結合周邊群眾需求與業態潛力，納入綜合利用地塊庫，分批實施改造。

  探索“金厝邊”長效機制

  “這條魚貌似不錯，稱一下！”周末的傍晚時分，市民林阿彬和往常一樣，到九龍江西溪北岸郊野公園跑步，路過漁人碼頭時，他停下腳步，順便買了些河鮮。

  漁人碼頭是薌城區“金厝邊”小微公共空間項目之一。這里位于九龍江西溪北岸西段，是薌城區段連家船等漁船統一?？康拇a頭，岸上有屬地連家船的臨時鐵皮屋，部分用地被百姓開墾種菜。由于此處緊鄰主干道，交通便利，場地開闊，便有了多個河鮮售賣攤，存在臟亂差現象。

  經過改造提升后，面貌煥然一新，就連原先群眾開墾種菜的地方，也被統一規劃改造為社區農園，供居民種植蔬菜，增強綠化，提升居民互動與生態教育。

  “原先販賣河鮮的地方改為魚市，地面硬化，統一建設臺面，魚市檔口采用現場攤販自治模式，場地日常由攤販組織保潔?！彼G城區國有市場服務中心主任游佳福說。

  不遠處的西湖城市陽臺也是薌城區“金厝邊”小微公共空間項目之一，其原為西湖生態公園配套的景觀臺，全長1.2公里，占地面積4.2平方米。經過改造升級，這里不僅興建了便民服務設施，還將引入餐飲供應服務區等多元休閑消費區域，未來還將持續豐富業態，提升市民體驗。

  “結合古城和語堂文化園的旅游公交專線，在西湖城市陽臺這個地方設置一個下車點，計劃在這邊建設一個音樂集市，設置一些文創產品攤位，目前已完成招投標工作，中標的第三方公司即將進場運營?！庇渭迅Ｕf。

  以往小微公共空間改造依賴政府單方面投入兜底，社會力量缺位。政府主導易導致設計與需求脫節，后期運維負擔重，難以為繼。為此，漳州創新搭建“設計—建設—運營—監管”全流程共治平臺。

  據了解，這些有條件的“金厝邊”建成后，將打破財政兜底模式，推行“經營權有償使用”“以用代管”模式，在保證公益屬性的前提下，鼓勵多元經營業態，降低管護成本，基本實現小微公共空間改造收支平衡，減輕財政壓力。

  “在保證這些邊角地生態景觀的前提下，我們植入了市民群眾喜聞樂見的一些體育健身、文化休閑及經營業態，打造了一個綜合利用的城市‘金厝邊’小微公共空間?！闭闹菔凶〗ň殖墙葡嚓P負責人蔣水龍說。

  據悉，目前漳州全市已建成及在建的“金厝邊”項目共20處，服務周邊217個小區，讓市民在家門口盡享健身休閑便利，幸福感得到提升。（福建日報報業集團記者 蕭鎮平 通訊員 劉欽賜 鄭文典 文/圖）