建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關是習近平總書記對中央和國家機關親自點題的重大政治任務和重要實踐課題。

  在全黨全國深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神之際，11月13日，中央和國家機關工委召開中央和國家機關深化模范機關建設推進會。中央和國家機關作為踐行“兩個維護”的第一方陣，在全面深化改革、落實“十五五”規劃目標任務、推動經濟社會高質量發展上擔負著重大職責使命。在這一關鍵時間節點，召開深化模范機關建設推進會，既是對中央和國家機關加強模范機關建設的再總結、再推動，也是對學習貫徹四中全會精神的再動員、再部署。

  精心謀劃、全力推進，模范機關邁向“深化建設”新階段

  從2018年7月，習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設作出重要指示，明確提出“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”；到2019年7月，在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表重要講話，將“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”作為新時代機關黨建的使命任務；到2020年6月，在主持中央政治局第二十一次集體學習時強調，把中央和國家機關建設成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關；再到2024年7月，就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示，強調走好第一方陣、當好“三個表率”、建設模范機關……

  習近平總書記對中央和國家機關建設模范機關高度重視，把關定向、高位推動，發表一系列重要講話，多次作出重要指示批示，為中央和國家機關推進模范機關建設指明了方向。

  牢記囑托，砥礪前行。中央和國家機關把建設模范機關作為機關黨建的重要使命，以創促建、以創促改，開展了一系列富有成效的實踐探索。

  ——著力抓總體規劃部署。中央和國家機關工委先后制定創建模范機關意見、深化模范機關建設意見，制定修訂標兵單位和先進單位評選表彰辦法；每年中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議、年度工作要點，都對模范機關建設作出安排部署；把建設模范機關納入全面提高機關黨建質量三年行動方案并推動深化。

  ——著力抓政治機關建設。持續深化政治機關意識教育，深入開展以機關黨建推動落實習近平總書記重要指示和黨中央經濟工作決策部署專項工作（“學查改”專項工作），圍繞習近平總書記“7·9”重要講話精神貫徹落實開展“回頭看”，規范黨員干部政治言行。

  ——著力抓典型示范引領。組織6個部門、18個司局級單位開展創建模范機關試點培育，分兩批評選出20家標兵單位和217家先進單位，實施動態管理，定期開展復查。加強典型宣傳，帶動各級黨組織主動對標、爭當模范，形成比學趕超、創先爭優的良好氛圍。

  ——著力抓建設深化。把貫徹落實黨中央決策部署、完成部門中心任務、推動高質量發展等作為建設模范機關的重點，制定推動機關黨建和業務工作深度融合的意見，充分發揮機關黨建引領保障作用。將建設模范機關納入機關黨建專項督查、述職評議考核，與創建“四強”黨支部、評選表彰“兩優一先”結合起來。

  中央和國家機關各部門緊密結合中心工作，把握目標要求、加強組織領導、精心謀劃部署。有的建立部領導班子統一領導、機關黨委牽頭抓總、有關部門協同配合、各級黨組織聯動的齊抓共管責任落實格局；有的成立由主要負責同志領銜的模范機關評審工作委員會，加強對評選表彰工作的組織領導；有的積極開展創建試點，多次召開交流推進會，評選表彰建設模范機關先進集體和個人；有的常態化對部系統各單位建設情況進行摸底調研，有針對性進行指導改進；有的加強量化考評和動態管理；有的細化目標任務，同年度績效考核統籌銜接，以機關文化建設推動化風成俗……

  層層落實、步步深入。在中央和國家機關各部門的扎實部署推動下，模范機關逐步邁向“深化建設”新階段。與會同志表示，新階段意味著必須把模范機關建設從目標要求更好地向具體實踐轉換，意味著必須堅持更高標準、更嚴要求、更實作風、更好效果，意味著必須常態化長效化推進，意味著必須全面進步、全面過硬。要認真落實主體責任，健全深度融合、典型選樹、動態管理等工作機制，加強督促指導，把握特點規律，把建設模范機關作為機關黨建專項督查、述職評議考核、執紀審查工作專項檢查的重要內容，不斷開創模范機關建設新局面，為確?；緦崿F社會主義現代化取得決定性進展作出新的更大貢獻。

  聚焦主題、注重實效，“講政治、守紀律、負責任、有效率”成為自覺行動

  “講政治、守紀律、負責任、有效率”是實現讓黨中央放心、讓人民群眾滿意總目標的實踐路徑。如何立足發展大局，聚焦重點任務，讓模范機關建設呈現真放心、真滿意的“打開方式”？推進會上，19家部門和單位作了會議交流，展示了中央和國家機關用行動答好“兩讓”考卷的生動實踐。

  ——旗幟鮮明講政治。中央和國家機關首先是政治機關，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。精心組織“第一議題”。圍繞學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，中央政法委建立集體研學、主題聯學、培訓促學、報告輔學、調研踐學、交流述學“六學聯動”機制。中央宣傳部政策研究室（法規局）堅持好學能文、堅定篤行，完善支部書記“領學”、黨員干部“自學”、研討交流“促學”機制，持之以恒踐行“三個一”學習法（組織黨員干部每天至少抽出1小時自學，黨小組每周開展1次學習交流、黨支部每月組織1次學習研討）。全力辦好政治要件。為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，教育部建立“一周一督辦、一周一報告、黨組會一次一通報”調度機制。特別緊急的，3個工作日內報告；其他批示件，原則上10個工作日內報告；需要深入研究、短期內不能辦結的，1個月內報告。財政部預算司健全工作責任鏈條，收到習近平總書記重要指示批示件后，立即準備材料并提請部領導召開專題會，強化督辦通報，做到落實一件批示、解決一類問題。

  ——廉潔奉公守紀律。中央和國家機關作風狀況直接關系黨中央形象，關系黨和政府在人民群眾中的形象。各單位堅持嚴字當頭，把紀律的螺絲擰得緊而又緊。嚴明紀律規矩。中央紀委國家監委第十二審查調查室編制《審查調查工作手冊》、審查調查100個風險點提示等，堅持案前全員培訓、案中全程監督、案后質量評查總結，每一個步驟都嚴格遵循法定權限、規則和程序。外交部國際司經常性開展司黨總支和支部紀檢委員聯席會議，開展預防式沉浸式警示教育，堅持“網上網下”一起管、“八小時”內外相統一，設立“網格化管理員”、節假日“零報告”、家訪等制度，下功夫抓好黨員日常教育管理監督。深化作風建設。民政部機關黨委（人事司）持續涵養“嚴真細實快”工作作風，制定并實施部機關改進作風提升行動實施方案，聚焦“五字”要求找差距、查根源、明舉措；每年年中、年底分別舉辦述職評議大會，司局（單位）主要負責同志現場述職、曬單亮績，黨員干部現場打分，現場評選出“實干擔當班子”“十大政策創制”“十大專項工作”等，部領導現場點評。人力資源社會保障部養老保險司注重到基層、到群眾中聽意見、找辦法，班子成員就新就業形態勞動者參保繳費、多層次養老保險體系建設等難點問題，人人領題開展深入調研，切實提出破題思路和政策建議。

  ——敬業奉獻負責任。建設模范機關，做到“負責任”，既要種好機關黨建“責任田”，也要耕好業務“責任田”和發展“責任田”。推進黨建和業務深度融合。中央組織部組織一局承擔研究制定黨支部工作條例的職能，負責指導黨支部建設，以機關黨建為模范機關建設的根本保證，持續鞏固模范機關建設成果，制定并落實鞏固深化“四強”黨支部建設具體措施、深化“中央和國家機關創建模范機關標兵單位”榮譽稱號18條措施等。中國郵政集團有限公司金融業務部堅持先進典型示范引領，深入開展“我是主角我領銜”“我是主角我獻言”“我是主角我主創”系列活動，堅持黨員主動領題破題，構建了“頂層設計+問計問效于基層”的領題破題新模式，形成了“黨員干部帶頭干、全員合力齊攻堅”的攻堅克難工作局面。干事創業敢擔當。中央編辦機關黨委（人事局）大興調查研究之風，每年組織年輕干部到縣、鄉、村蹲點調研1周，每半年分別開展干部工作專題調研和黨員干部思想動態調研，直插一線、解剖麻雀，把改革方案和政策建議樁樁件件建立在扎實調研基礎上。中央廣播電視總臺內參輿情中心組建突發應急報道小組，增強突發應急快速反應、研判報道能力，在國內外重大突發報道中做到“零缺位”；緊盯輿情熱點，依托輿情監測機制，緊跟網絡熱點輿情發展動向，為黨中央及時全面了解熱點全貌、研判外溢風險、準確引導輿情動向提供可靠信息和參考建議。

  ——賦能提質有效率?！坝行省笔菣C關運行的硬指標，也是深化模范機關建設的硬任務。推進機關效能建設。公安部法制局優化局機關職能配置，對局黨委議事、局務會議、公文辦理、信息采集發布等制定規則；大力推進法制綜合應用系統建設，建設應用公安案件庫、執法辦案管理中心數字化系統，用信息化智能化手段為工作賦能增效。中國科學院辦公廳從“高效辦成一件事”入手，積極運用信息化技術提高工作效率，自主開發軟件用于大會座席圖排布，建立覆蓋全機關的智能化公文流轉系統和“日清、月結、周核查”制度，準確追蹤文件處理情況、強化實效提醒。夯實為民服務理念?！坝行省闭f到底就是讓人民群眾滿意。中央統戰部八局緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，協調支持新疆深入推進“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，目前全疆110萬干部職工與160萬基層群眾結對認親。全國婦聯家庭和兒童工作部聚焦家庭建設和兒童成長，開展家庭家教家風建設在基層治理中發揮作用、尋找“最美家庭”活動、家庭教育五年規劃、愛心媽媽關愛服務等專題調研，摸清情況、找準問題、提出對策、抓實舉措。

  大家表示，中央和國家機關認真落實“講政治、守紀律、負責任、有效率”的實踐要求，推動模范機關建設持續深化，淬煉了思想、錘煉了作風、鍛煉了隊伍，機關政治生態得到凈化、工作效能明顯提高。

  錨定目標、凝心聚力，在貫徹落實全會精神中發揮機關力量、展現機關擔當

  全國政協經濟委員會辦公室（二局）高水平服務承辦相關專題議政性常委會會議，組織委員聚焦“十五五”時期經濟社會發展目標任務協商建言，助力科學編制規劃；中國宋慶齡基金會機關黨委（人事部）組織黨員干部逐字逐句研讀四中全會文件，深學細悟，在感悟偉大成就中堅定政治信念……

  黨的二十屆四中全會擘畫宏偉藍圖、吹響奮進號角。中央和國家機關各部門把學習宣傳貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，迅速掀起學習熱潮。深化模范機關建設，第一位的是要不折不扣落實黨中央決策部署，聚焦四中全會提出的重大部署、重要任務、重點工作，緊扣職能職責、主動擔當作為。會議把深化模范機關建設與貫徹落實四中全會精神緊密結合起來，強調要在“四個方面”走在前、作示范——

  在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上走在前、作示范。堅持學字當頭，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，高標準、高質量抓好四中全會精神學習貫徹，分層級、全覆蓋開展培訓輪訓，引導黨員干部聯系“十四五”時期我國發展取得的重大成就，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，筑牢思想政治根基。健全黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實機制，形成傳達學習、研究部署、狠抓落實、督促檢查、及時報告、跟蹤問效等工作閉環。健全“學查改”長效機制，以高質量黨建推動落實黨中央關于高質量發展決策部署。

  在嚴明紀律規矩、永葆清正廉潔上走在前、作示范。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，鞏固拓展黨紀學習教育和深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，堅持每年開展黨章黨規黨紀學習，常態化開展警示教育，引導黨員干部把紀律規矩內化為日用而不覺的言行準則。緊盯公權力、突出軟權力，推動建立可量化、可監督的權力清單，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度體系。加強對黨員干部全方位管理和經常性監督，深化運用“四種形態”，形成全方位、全天候、全鏈條監督網絡。深化風腐同查同治，堅持“由風查腐”“由腐糾風”雙向突破，將黨風黨紀硬要求變為硬舉措、讓鐵規矩長出鐵牙齒，建設風清氣正的政治機關。

  在認真履職盡責、勇于擔當作為上走在前、作示范。牽住責任制這個“牛鼻子”，認真履行機關黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、思想政治工作責任制和意識形態工作責任制，細化實化責任清單，構建明責清晰、履責到位、督責有力、考責精準的責任體系。切實履行黨中央賦予的工作職責，緊盯制約高質量發展的短板瓶頸，勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭，在推動“十五五”時期經濟社會發展中扛牢“第一方陣”責任、展現“最初一公里”擔當。完善崇尚實干、容錯免責、激勵有為的正向激勵機制，開展設崗定責、承諾踐諾等活動，充分調動黨員干部干事創業的積極性，更好立足崗位作貢獻。

  在提高機關效能、竭誠為民服務上走在前、作示范。推進效能司局、效能處室建設，與中心工作完成、重大任務落實緊密結合起來，優化職能配置和工作流程，不斷提升機關整體效能。健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制，運用現代化信息技術為機關工作賦能增效，推動機關工作手段創新、方法創新、機制創新。把黨的群眾路線貫穿作決策、抓工作、促落實全過程，堅持和發揚好新時代“楓橋經驗”，健全調查研究常態化機制，組織黨員干部走出機關大院、深入基層群眾，問政于民、問需于民、問計于民。持續整治形式主義為基層減負，著力糾正各種“機關病”和“衙門”作風。圍繞便民利民惠民，不斷提高政策有效供給水平，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

  北辰引航，眾星共仰。中央和國家機關廣大黨員干部一致表示，要在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，錨定“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關建設目標，勇于擔當作為、更好履職盡責，守正創新、狠抓落實，讓每一項措施落地生根，讓每一分努力開花結果，不斷開創模范機關建設新局面，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業中貢獻智慧和力量。