治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。制度治黨作為馬克思主義政黨建設的根本準則，是習近平總書記關于黨的建設的重要思想的重要內容，也是確保中國共產黨執政地位牢固的可靠保障。新時代新征程，不斷推進制度治黨，為全面從嚴治黨提供了堅實的制度防線。

  中國共產黨自成立之日起便高度重視黨的制度建設，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人為黨的制度建設作出諸多改革創新，為制度建設常態化奠定主體框架和主要準則。改革開放后，制度治黨在改革開放和社會主義現代化建設事業中得到了顯著發展。在這一時期，我們黨先后發布了《關于黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等一系列法規制度。這些法規制度涵蓋了黨內政治生活的各個方面，在實踐中進一步豐富了制度治黨的思想與實踐，黨的制度建設取得了豐富的成果。進入新時代，習近平總書記帶領全黨以前所未有的決心和力度推進全面從嚴治黨，創造性提出一系列具有原創性、標志性的新理念，不斷推動制定新的決議、細則、工作條例等文件，黨的建設制度改革不斷深入推進，全面從嚴治黨的系統性創造性實效性顯著提高，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了堅強政治保證。

  黨的十八大以來，制度治黨作為全面從嚴治黨的治本之策，全方位、多領域推進黨的建設工作，取得了一系列開創性、標志性的成就。然而，我們也必須清醒地認識到，目前仍有不少需要注意、不容忽視的問題。如形式主義、官僚主義尚未杜絕；少數黨員干部缺乏擔當精神和實干態度，斗爭本領不足；新型腐敗和隱性腐敗手段不斷變異升級，“微腐敗”“隱性腐敗”“家族腐敗”時有發生。面對這些挑戰，要不斷深化黨的制度改革，完善黨內法規制度體系，嚴肅黨內政治生活，創新制度治黨的理念與方法。

  堅持頂層設計與基層探索深度融合。制度治黨的核心在于通過制度建設加強黨的自身建設，提高黨的執政能力和領導水平。其涵蓋建立健全黨內法規制度體系，完善黨的組織制度、領導制度、工作制度與監督制度等各個方面，形成用制度管權、管事、管人的長效機制。深入貫徹黨中央關于黨內法規制度建設的決策部署和習近平總書記關于黨的建設的重要思想，始終堅持制度頂層設計，牢牢把握發展方向與目標，為基層探索提供科學理念引領和實踐路徑。在黨內法規建設的過程中，堅持頂層設計和基層探索相銜接，確保形成結構完善、嚴密有效、運行暢通的黨內法規制度體系。例如，《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023——2027年）》的制定，既體現了頂層設計的要求，又充分考慮了基層的實際需求。建立基層探索與頂層設計之間的有效反饋機制，充分激發基層探索的創新活力，鼓勵基層根據實際情況進行實踐創新，確?；鶎犹剿鞯慕涷灪屠碚撃軌蚣皶r傳遞到頂層設計層面，為黨中央制定相關政策提供重要參考。通過上下協同發力，推動制度體系的完善和制度效能的最大發揮。

  堅持制度治黨與思想建黨同向發力。制度治黨是一項綜合性工程，其內容不僅有制度規范，還融合了教育引導、組織管理、職能定位、領導體制等多個維度。要自覺將思想建黨和制度治黨同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。要堅定自覺地把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的重中之重，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，引導各級黨員干部深刻理解其中蘊含的新理念新思想新戰略。通過思想教育和制度規范，推動全黨增強紀律觀念，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和行動自覺。同時，通過制度教育引導各級黨組織和黨員系統地學習黨內法規制度，提高運用制度思維和制度方式辦事的能力。要積極搭建思想建黨與制度治黨同向發力的工作平臺，建立健全相關機制，建立健全制度規范，構建內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系，搞好配套銜接，增強整體效能，形成明責、履責、督責、問責環環相扣的制度體系，為紀律教育提供堅實支撐。

  堅持依規治黨與依法治國有機統一。依規治黨是管黨治黨的基本方式。堅持依規治黨與依法治國的統一，是推動國家治理體系和治理能力現代化的關鍵所在。要始終堅持以習近平法治思想為指導，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，全方位彰顯法治的制度性保障作用。注重憲法法律與黨內法規的銜接和協調，確保內容相互銜接，避免黨內法規與國家法律之間的沖突和矛盾。落實好黨政執紀執法中的紀法銜接，協同推進黨規與國法的協同實施。加大執法執規信息的公開力度，讓權力在陽光下運行。推進國家監察體制改革，實現黨內監督和國家監察的有機統一。健全問責機制，對違反黨規黨紀和國家法律的行為進行嚴肅處理。加強黨員干部的法治教育和培訓，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

  堅持制度執行與制度完善緊密聯動。制度的生命力在于執行。推進制度治黨，要堅持一手抓制度制定、一手抓制度執行，既緊貼時代需求科學民主制定有效管用的法規制度，又要以釘釘子精神抓執行。黨的制度建設既要明確規范，又要嚴格執行。要堅持問題導向，針對黨內存在的突出問題，深化黨的建設制度改革，加強建章立制，完善黨的建設具體制度，推動制度不斷完善與創新。如黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度等，推動制度不斷完善。要根據新的形勢和任務要求，持續創新制度形式和內容，提高制度的科學性、針對性和有效性。建立制度執行與制度革新之間的良性互動機制，創新監督檢查、責任追究、反饋和評估機制，及時發現問題并進行改革，確保制度得到有效執行。黨的制度改革創新關鍵在人。必須注重培養選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，為黨的建設提供有力的人才和智力支撐。要加大對制度執行者的培訓力度，切實提高制度執行者的素質，增強執行者的制度意識和領導干部帶頭執行制度的能力。 （李禮）